乡村振兴战略是中国经济社会发展方式一次大的转变。这一战略转变至少包括两方面：其一是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，真正实现从二元城乡社会经济结构走向一元。20世纪50年代，中国为从农业部门积累发展资本，加速工业化进程，形成了城乡二元经济社会结构。这种二元经济社会结构虽然短期内推动了工业化和经济发展，但导致了城乡居民收入差距扩大，城乡社会发展不均衡的问题，而农民的收入低和农村发展滞后反过来制约了整个社会经济的发展。20世纪90年代开始，中央政府对重工轻农、重城市轻农村的二元结构开始纠偏，对农业实行多予、少取、放活的战略，此后又分别实行了以工补农的城乡统筹发展战略和以工促农、以城促乡的城乡一体化发展战略，但城乡居民之间在收入水平、公共服务上的差别并未消除。其二是调整城市化发展战略，从过去重视大城市发展到促进大中小城市体系建设。这样既可以减缓大城市病和大城市生态资源紧张、社会负担，又可以促进城乡之间和区域之间更加均衡发展。本文将以日照市涛雒镇打造示范样板乡镇、阳城县完善城市功能 、山东诸城补齐基础服务短板弱项为例，阐述乡村振兴战略的两方面。

基层治理彰显活力，产学研用显现优势

走进三代同堂的小草坡村村民秦海波家中，家庭氛围十分和谐，孩子温文有礼、活泼大方，而家里的环境，更是将简约环保展现的淋漓尽致：在案头、窗台、墙角，一个个用装修剩余的PVC管件组装成的带有多个弯脖分支的花架，载满碧吊兰、文竹、菊花、仙人掌、多肉、绿萝、君子兰、玉树，既环保又新颖……在这里，全新的生活理念已经潜移默化到村民们的观念中。

良好观念的建立，离不开基层治理的创新与实践。这里建立了以党建为引领，自治、德治、法治、智治、综治“五治融合”的镇域社会治理体系。强化德治措施，以“家风家规”完善德治体系，评选“守法道德模范户”“十星级文明户”等，依托红白理事会先后成立20余支文明迎亲队，树立了健康文明办喜事的新风正气，引领了文明新风尚。推进全民阅读，推广农家书屋和养老服务中心相结合模式，提升群众文化素养和老人服务水平。全面夯实基层党组织战斗堡垒，因地制宜推进党支部领办合作社。目前，东港区涛雒镇75个村集体经济收入均实现10万元以上。建立分级启动响应机制，将全镇划分为84个小网格、397个微网格，实现问题解决在网格、工作落实在网格。创新深化警司联调、海上调解机制，构建起“资源共享、优势互补、纠纷同调”的矛盾化解新机制，通过共建共治共享，为经济社会高质量发展提供保障。

近年来，东港区大力实施创新驱动发展战略，积极搭建产学研合作载体，促进科技成果转化，在这样的大环境下，涛雒镇在产学研用方面下功夫，努力构筑产业发展新优势，创新力和竞争力显著增强。

物联产业园等工业平台35个，目前已投产项目22个，全部建成后年产值达60亿元、利税7亿元，带动就业3万余人；招引建设了投资20余亿元的天台山景区、东风爱国主义教育基地等文旅项目，初步构建起以钢铁制造、特色农业、现代海洋、文旅融合四大产业为主体的产业体；成功引进日照职业技术学院新校区，规划20个专业、全日制在校生10000人，做到专业、试验、科研与产业对接，打造产学研用一体化发展体系，将高校学科建设、成果转化需求与乡镇发展需求相结合，推动“产学研用”一体化发展，实现全面高质量发展目标。

通过提升城镇综合承载力为重点，加快三产融合发展，科学合理规划城镇布局，协同推动基层治理，涛雒镇探索出了一条产业现代化、城镇精细化、治理特色化的城乡融合发展新路径。如今的生活中，无论是交通出行、社会保障，还是基层治理等各个领域，人民群众看得见、摸得着、感受得到的民生实事，正汇聚成最壮丽乡村风景……

完善城市功能，努力打造宜居宜业宜游的现代化城市

近年来，阳城县以建设宜居宜业宜游的现代化城市为主攻方向，坚持两翼发力、双星闪耀，积极谋划建设演礼新区和凤南新区，不断拉大城市框架，完善城市功能，进一步提升了城市品质，提高了群众的幸福感和获得感。

走进演礼新城，你一定会被道路旁边“轰隆隆……”的机器轰鸣声所吸引，一座座高楼拔地而起，宽阔笔直的道路、郁郁葱葱的绿化、规模宏大的厂房，都印证着阳城县城市建设逐梦前行的铿锵足迹。

据了解，在演礼新城建设中，阳城县将职教中心、妇幼保健计划生育服务中心、残疾人康复中心、中医院、足球场、征弘食品厂、阳泰缔壹城等重点产业和阵地向新城转移，加快人才、劳动力、商业、教育、文化等各种要素集聚，城市副中心、阳城第二城、新兴产业园等一个个称呼俨然已成为演礼新城的“代名词”。与此同时，凤南新区的建设也在紧紧按照规划蓝图全面铺开，到处都是一派热火朝天的建设场景。

在全力推进南部片区、荪庄城中村改造等民生项目建设的同时，凤南新区正积极谋划起步区开发建设项目，项目规划面积2.2平方公里，将新建一所高中、一所九年一贯制学校，文化中心及配套的室外综合场地建设；修建11公里的市政道路、管廊、雨污管网配套工程；新建展示中心、公园及绿地等。一个个清晰明了的设计方案正在被逐步细化、逐步完善，项目建成后，凤南新区将成为舒适安逸的宜居新地，成为阳城县区域转型和产业转型的重要承载区。

做活四篇文章，补齐县城基础服务短板弱项

东港区涛雒镇在全省打造打造城乡融合发展样板镇中奋力展现涛雒精彩，争做示范样板乡镇。在涛雒镇，处处彰显着一派繁荣景象。涛雒镇共分了四个步骤来补齐县城基础服务短板弱项：一、做活“均衡化”文章，推动公共服务设施标准化。改善养老托育设施。健全医疗卫生设施。完善教育体育设施。建设社区服务和福利设施。二、做活“网络化”文章，推动市政公共设施现代化。不断优化市政交通、管网设施。大力发展配送投递设施。加快推进县城智慧化改造。持续更新改造老旧小区。三、做活“生态化”文章，推动环卫设施一体化。以“绿水青山就是金山银山”为指引，抓好生态环境整治工作。以“厂网配套、泥水并重”为目标，建设污水集中处理设施。以“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”为导向，不断改善县城公共厕所。四、做强“高端化”文章，推动产业培育设施精细化。完善产业平台配套设施。健全冷链物流配套设施。不断提升农贸市场水平。